據(jù)新華社北京12月30日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月30日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第三十一次會議并發(fā)表重要講話。他強調，經(jīng)過3年多努力，一批具有標志性、關鍵性的重大改革方案出臺實施，一批重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，要統(tǒng)籌協(xié)調各方面改革工作，增強改革定力，加強改革協(xié)同，完善抓落實的工作機制和辦法，把責任壓實、要求提實、考核抓實，推動改革落地見效。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

會議審議通過了《中央全面深化改革領導小組2016年工作總結報告》、《中央全面深化改革領導小組2017年工作要點》。會議審議通過了《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》、《關于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》、《推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》、《關于開展落實中央企業(yè)董事會職權試點工作的意見》、《關于清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項有關問題的通知》、《礦業(yè)權出讓制度改革方案》、《礦產(chǎn)資源權益金制度改革方案》、《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。

會議指出，加快構建中國特色哲學社會科學，要牢牢把握馬克思主義指導地位，立足中國，構建有中國特色學術體系、話語體系。

會議強調，改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策，要嚴格藥品上市審評審批制度，加快推進藥品質量和療效一致性評價，有序推進藥品上市許可持有人制度試點，加強藥品生產(chǎn)質量安全監(jiān)管。要完善藥品、耗材、醫(yī)療器械采購機制，推行藥品購銷“兩票制”改革，減少流通環(huán)節(jié)。要破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，落實政府投入責任。

會議指出，推行執(zhí)法公示制度試點重在打造陽光政府，要及時主動公開執(zhí)法信息；推行執(zhí)法全過程記錄制度試點重在規(guī)范程序，要擴大記錄適用范圍，實現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理；推行執(zhí)法決定法制審核制度試點重在合法行政，要確保每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查，守住法律底線。

會議強調，開展落實中央企業(yè)董事會職權試點，要堅持黨的領導，切實落實和維護董事會依法行使中長期發(fā)展決策權和經(jīng)理層成員選聘權、業(yè)績考核權、薪酬管理權以及職工工資分配管理權等。要完善權力運行監(jiān)督機制，加強和改進出資人監(jiān)管。

會議指出，清理規(guī)范重點支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，是深化預算管理制度改革的重要內容，要堅持優(yōu)化結構、精準扶持、量力而行，改進預算編制方式，完善重點支出保障機制，增強財政資金統(tǒng)籌能力，確保財政可持續(xù)，推進基本公共服務均等化，使重點領域財政投入同我國經(jīng)濟發(fā)展階段和社會事業(yè)發(fā)展需要相適應。

會議強調，完善礦業(yè)權出讓制度是維護礦產(chǎn)資源國家所有者權益的重要保障，要推進礦業(yè)權競爭性出讓，嚴格限制礦業(yè)權協(xié)議出讓，調整礦業(yè)權審批權限，強化出讓監(jiān)管服務。

會議指出，加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理要以基層黨組織建設為關鍵，以居民需求為導向，健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板。

會議強調，2016年改革力度進一步加大，各項改革任務進展總體順利。實踐證明，中央確定的改革總體目標和階段性目標是符合實際的，改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術是行之有效的。

2017年改革工作要突出重點、攻克難點。要加強對國企、財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明、對外開放等基礎性重大改革的推進，抓好已出臺改革方案的落地生根。要堅持問題導向，奔著問題去，跟著問題走，哪里出現(xiàn)新問題，改革就跟進到哪里。要落實責任，地方和部門一把手要把抓落實的責任扛起來。要抓好試點經(jīng)驗的總結推廣。改革的“前哨站”、“偵察崗”建起來。